省委宣传部、网信办，省教育厅、工信厅、民政厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、机关事务管理局、粮食和储备局，共青团省委、省妇联：
为贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神，深入实施全面节约战略，落实《中华人民共和国反食品浪费法》有关要求，扎实推进粮食节约和反食品浪费工作，着力推动解决重点领域和关键环节浪费严重问题，我们制定了粮食节约和反食品浪费２０２４年工作要点，请按照分工认真抓好落实。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府决策部署，突出重点领域和关键环节，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，强化调查评估和评价考核，推动全链条粮食节约和反食品浪费工作取得实效。
到２０２４年底，各有关部门和地方要在完成消费环节食品浪费调查评估的基础上，继续完成２０２４年粮食生产储存环节损失和食品浪费调查评估，推动开展粮食加工和运输环节损失调查评估。
二、持续开展餐饮浪费“光盘行动”
（一）加强行业管理。指导行业协会发布制止餐饮浪费倡议。支持省餐饮行业协会申报地方标准《自助餐节约规范》，规范自助餐服务浪费行为，减少自助餐饮服务浪费现象。依托行业组织相关展、会、赛、训等活动平台开展制止餐饮浪费宣传，选树推广一批餐饮企业减少浪费的典型案例。鼓励餐饮企业创新经营模式，提供多元化服务，采取科学制定宴席菜单、提供半份菜、小份菜、节约奖励等多种方式，引导消费者节俭消费。（省商务厅等部门按职责分工负责）
（二）强化监督执法。推广“简案快办”执法模式，从严从速查处纠正违法行为，适时发布制止餐饮浪费执法典型案例，形成有力震慑。将制止餐饮浪费工作与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，对单位食堂和经营婚宴、自助餐、商务活动用餐、旅游团队用餐的餐饮服务经营者等重点单位加大检查力度。督促餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度机制，强化自查自纠。（省市场监管局等部门按职责分工负责）
（三）整治外卖食品浪费。加强外卖食品浪费日常监管，约谈诱导过度消费行为的企业，提出明确整改要求。压紧压实外卖平台主体责任，督促网络餐饮平台与平台内商户，切实履行制止餐饮浪费主体责任，在ＡＰＰ、小程序等产品应用场景以显著方式提示消费者厉行节约、适量点餐。指导外卖平台加强餐饮商户数字化赋能，推动降低食材损耗浪费。（省商务厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）
（四）强化机关学校食堂反食品浪费。发挥党政机关等公共机构带头作用，指导各地各部门建立健全机关食堂反食品浪费工作制度，将反食品浪费纳入公共机构绿色低碳引领行动目标任务。开展省级党政机关食堂和食品安全抽样检测，推动机关食堂“明厨亮灶”，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，对各设区市、各部门实施评估和通报。开展机关食堂工作人员反食品浪费培训和机关食堂反食品浪费典型案例交流。督促大中小学及幼儿园加强食堂节约管理，根据各学段学生特点优化供餐模式，丰富配餐种类，鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式。（省机关事务管理局、省教育厅等部门按职责分工负责）
三、不断深化全链条节约减损
（五）减少生产环节损耗。持续开展粮食作物机收减损宣传培训和技能比武，加强标准宣贯，增强减损意识，提升作业技能，提高作业质量。加大低损高效收货机械示范推广力度，支持购置使用高效低损收货机具、粮食烘干机及配套空气源热泵、履带式收获机等。制定《２０２４年江苏省主粮作物机收损失监测调查方案》，开展机收损失率监测调查，推进粮食作物机收环节减损取得实效。通过“１６５０”产业体系协调攻关支持农机产业链龙头企业及科研院所组建创新联合体，加强新型农机收获、粮食加工装备研发。完成年度粮食生产环节损失调查数据报告并按期报送国家有关部门。（省农业农村厅牵头，省工业和信息化厅等部门按职责分工负责）
（六）深化储存环节减损。推进现代化粮库建设，开展第五储粮生态区绿色储粮技术创新集成示范，提高绿色生态储粮能力。深入推进粮食绿色仓储提升行动，落实高标准粮仓建设要求，支持粮食物流核心枢纽、关键节点和省级粮食物流产业园建设一批现代粮食仓储物流设施，开展粮食产后服务中心运营指导，优化粮食产后服务。完成年度粮食储存环节损失损耗调查数据报告并按期报送国家有关部门。（省粮食和储备局负责）
（七）促进加工挖潜降损。通过首台套重大装备认定、发布《省重点推广应用的新技术新产品目录》等政策，推广采用新工艺新技术新装备，支持打造粮食副产品综合利用新模式。加大绿色清洁热源和智能粮食烘干装备与技术示范推广应用力度，提升粮食烘干装备智能化绿色化水平。持续开展豆粕减量替代行动，大力推广实用技术，配合开展餐桌剩余食物饲料化定向使用试点，推动饲料粮节约降耗。完善“水韵苏米”团体标准，引导粮油适度加工。实施粮机装备提升行动，提高粮油出品率和副产物综合利用率。完成年度粮食加工环节损失调查数据报告并按期报送国家有关部门。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省粮食和储备局、省市场监管局等部门按职责分工负责）
（八）提升运输环节减损水平。持续畅通粮食运输通道，加大顶开门箱、干散货箱等运载工具的投入使用，鼓励粮食购销企业在产地等源头开展粮食“散改集”，推广粮食集装箱运输模式。推进粮食物流核心枢纽、关键节点联动发展，大力发展多式联运，扩大粮食铁路直达运输份额。发挥物流保通保畅机制作用，加强对全省粮食等重点物资产运需用的动态监测，全力做好各类农业生产物资、农机、粮食等高效运输。开展粮食进出仓、装卸等设施设备升级改造试点，减少粮食出入库、运输过程等粮食损失。完善粮食质检体系建设，加强入库、储存、出库环节质量管控。完成年度粮食运输环节损失损耗调查数据报告并按期报送国家有关部门。（省交通运输厅、省发展改革委、省粮食和储备局、省铁路集团等部门按职责分工负责）
四、深入开展宣传教育引导
（九）加大宣传力度。持续做好粮食节约、反食品浪费和健康饮食宣传，开展节粮减损典型经验做法宣传报道，适度曝光食品浪费行为，依托网上舆论引导机制做好网上宣传引导，大力营造崇尚节约、健康饮食的舆论氛围。结合世界粮食日、粮食安全宣传周。公共机构节能宣传周、全民营养周、中国学生营养日、食品安全宣传周、“江苏味道”餐饮促消费系列活动等，发挥粮食安全宣传教育基地等载体作用，加强反食品浪费宣传。组织设计制作刊播相关主题公益广告，推动各地在主次干道、公共广场、商业街区、社区小区等城乡公共场所广泛开展公益宣传，让“厉行勤俭节约，制止餐饮浪费”成为社会共识。（省委宣传部、省委网信办、省商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局、省卫生健康委等部门按职责分工负责）
（十）加强示范引领。将制止餐饮浪费有关要求纳入省级机关党建质量行动方案和年度工作安排。在文明城市、文明村镇、文明单位等创建指标体系，强化反食品浪费工作要求。将制止餐饮浪费相关内容纳入江苏省绿色学校创建指标，进一步完善评选标准。在２０２４年文明旅游示范单位创建评定工作过程中，将粮食节约和反食品浪费的措施作为重点检查内容，列入验收、推荐和考核要求。（省委宣传部、省级机关工委、省教育厅、省文化和旅游厅等部门按职责分工负责）
（十一）强化青少年教育。落实《“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动方案》要求，开展“青春守护中国粮”青少年节约粮食行动，推出一批青少年喜闻乐见的节粮教育实践项目，将勤俭节约教育进一步融入到教育教学。依托团属新媒体开展形式多样的宣传，动员青少年参与“光盘行动”“做节约粮食践行者”等活动。结合开展“红领巾爱劳动”等实践活动，组织全省少先队员深化开展“节约章”“红领巾奖章”争章活动，常态化开展节粮志愿服务、农业生产劳动体验等校内外实践活动，从小提升少年儿童节粮、惜粮的意识。（团省委牵头，省教育厅等部门按职责分工负责）
（十二）加强家风建设。依托常态化开展的“最美家庭”寻找、“五好家庭”创建活动，通过培树典型发现并挖掘家庭爱粮节粮的好做法、好经验。深化家庭教育指导服务示范社区建设，立足社区家庭教育指导实践服务，通过家庭教育系列课程、榜样家教短视频等多种形式，加强勤俭节约家风建设。结合新型婚育文化培育试点工作，持续推进婚俗改革，倡导文明婚假新风，引导新人婚事新办、喜事简办、摒弃盲目攀比、铺张浪费等陋习，引导新婚夫妇树立轻彩礼、崇节俭的价值理念。（省妇联、省民政厅、省农业农村厅等部门按职责分工负责）
五、完善支撑保障体系
（十三）加强评价考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，将“光盘行动”成效、抽样调查情况等纳入落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核范围。逐步健全粮食重点环节损失浪费数据年度汇总和分析评估工作机制，夯实粮食消费估计和评价考核数据基础。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食和储备局等部门按职责分工负责）
（十四）完善标准体系。推进粮食储运、加工销售等环节标准研制，健全符合节粮减损要求的粮食全产业链标准体系。开展现代农机装备标准体系建设，组织制修订一批智能农机、绿色农机标准，推进农机装备标准化、规范化生产。持续推进《旅游及相关服务－餐馆业－自助餐设计与服务指南》国际标准制定。将反食品浪费作为餐饮领域标准的基础内容要求，持续完善覆盖全链条、多场景的反餐饮浪费标准体系。（省市场监管局牵头，省农业农村厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省粮食和储备局等部门按职责分工负责）
（十五）开展粮食损失调查评估。开展２０２４年粮食机收损失调查和储存损失损耗调查，推动粮食生产储存环节节约减损取得实效。开展粮食产后损失损耗调研评估，系统分析粮食产后损失的影响因素及改进潜力。推进粮食购销领域监管信息化建设，地方储备粮承储企业粮食购销、储备管理全过程各环节业务信息系统全覆盖，仓内和关键部位视频监控全覆盖，构建全程即时在线穿透式信息化管控体系，提升节粮减损智能管控水平。（省农业农村厅、省粮食和储备局、省交通运输厅等部门按职责分工负责）
（十六）加强食品浪费调查评估。逐步扩大餐饮行业和机关食堂浪费抽样调查范围，２０２４年实现各设区市抽样调查全覆盖，不断夯实食品浪费数据基础。开展餐饮外卖领域的食品浪费调查评估方法研究。开展餐饮浪费影响因素等消费者感知度调查。结合中国居民健康膳食研究情况，指导居民了解谷薯类、蔬菜水果、畜禽鱼蛋奶类、大豆和坚果类以及烹调用油盐等５大类食物摄入量的建议范围。（省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局、省卫生健康委等部门按职责分工负责）
江苏省发展改革委
２０２４年３月２２日
